RSS - рассылка АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА о выполнении в Алтайском крае мероприятий о реализации приоритетных национальных проектов в 2008 году

С 2008 года приоритетные направления национального проекта «Развитие АПК» реализуются в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и ведомственной целевой программы «Развитие сельского хозяйства в Алтайском крае» на 2008-2012 годы.

Характеризуя итоги реализации программ развития сельского хозяйства в 2008 году необходимо отметить, что все положительные тенденции, заложенные приоритетным национальным проектом «Развитие АПК» в 2005-2007 годах, удалось сохранить.

Задача по улучшению общих условий функционирования сельского хозяйства решалась путем расширения доступа товаропроизводителей к кредитным ресурсам, развития страхования сельскохозяйственной деятельности, улучшения кадрового, информационного обеспечения отрасли, научного сопровождения, внедрения передовых технологий в производство.

Ключевым направлением ведомственной программы является развитие животноводства. В 2008 году обеспечена сохранность поголовья скота. Объемы производства молока во всех категориях хозяйств составили 1375,1 тыс. тонн, мяса скота и птицы на убой в живом весе – 250,6 тыс. тонн, яиц - 984,9 млн. штук, что соответственно на 1,9%; 5,1% и 5,5% выше уровня 2007 года. Увеличение объемов производства животноводческой продукции стало возможным благодаря совместным усилиям органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления и сельхозтоваропроизводителей. В 2008 году надой на 1 корову в сельхозорганизациях края вырос на 4,2% и составил 3322 кг, прирост живой массы крупного рогатого скота – на 2,5%, свиней – на 6,8% к уровню 2007 года.

Программные мероприятия по поддержке племенного животноводства позволили в 2008 году увеличить реализацию племенного молодняка на 5%. В 2008 году хозяйствами края приобретено племенного молодняка крупного рогатого скота - 4133 головы, в том числе хозяйствами - участниками национального проекта приобретено 3626 голов племенного крупного рогатого скота (при плане 3500 голов).

Продолжается осуществление мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации животноводческих комплексов и ферм, начатых в рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК». В 2008 году произведена реконструкция и модернизация объектов животноводства на 25 тысяч скотомест, что соответствует плановому показателю. В реализации мероприятий по данному направлению участвовали 27 сельскохозяйственных организаций края, ими привлечено около 3,3 млрд. рублей кредитных ресурсов, в том числе 869,6 млн. рублей – на молочное животноводство.

Реализованы мероприятия по стимулированию развития малых форм хозяйствования в аграрном секторе. В 2008 году в крае зарегистрировано четыре сельскохозяйственных потребительских кооператива: 2 снабженческо-сбытовых и 2 кредитных. Сельскохозяйственными потребительскими кредитными кооперативами выдано 256 займов на сумму 10,3 млн. рублей, из них гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство - 237 займов на сумму 7,5 млн. рублей, крестьянским (фермерским) хозяйствам - 19 займов на сумму 2,8 млн. рублей.

Малыми формами хозяйствования оформлено более 8000 кредитов на сумму около 2 млрд. рублей, в т.ч. личными подсобными хозяйствами – 7496 кредитов на сумму 742,4 млн. рублей, крестьянскими хозяйствами – 645 кредитов на сумму 1202,2 млн. рублей.

По направлению «Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе» в отчетном году средства государственной поддержки для улучшения жилищных условий получили 283 молодые семьи (молодых специалиста), проживающие в сельской местности и работающие в организациях агропромышленного комплекса и социальной сферы села. Участниками направления приобретено и построено 11,0 тыс.кв. м жилья.

Приоритетный национальный проект «Здоровье»

Реализация приоритетного национального проекта «Здоровье» на территории края позволила значительно улучшить демографическую ситуацию.

За период январь - декабрь 2008 года показатель рождаемости по предварительной оценке составил 12,2 на 1000 жителей (2007 год – 11,3), родилось на 2348 детей больше, чем в 2007 году, прирост - 10,8%.

Реализация проекта позволила возродить важнейший принцип отечественного здравоохранения – его профилактическую направленность. Выполнены плановые задания по массовой иммунизации, что обеспечило создание необходимой иммунной прослойки у значительной части населения края и позволило снизить заболеваемость по ряду инфекций. Так, в сравнении с 2007 годом заболеваемость гепатитом В снизилась на 18,5%, эпидемическим паротитом в 1,3 раза, краснухой в 2,5 раза, коклюшем в 2,8 раза, не зарегистрированы случаи заболеваний дифтерией и корью.

В 2008 году в рамках реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» тематическую подготовку прошли 94 врача первичного звена, в т.ч. 56 терапевтов, 32 педиатра, 6 врачей общей (семейной) практики. Объем средств консолидированного бюджета Алтайского края, направленных на подготовку по специальностям «Терапия» и «Педиатрия», составил 198 тыс. рублей.

Размер средней заработной платы по виду экономической деятельности «Здравоохранение» по итогам 2008 года составил 8890,2 руб., что на 33% превышает уровень 2006 года. В том числе средняя заработная плата врачей в сравнении с 2006 годом увеличилась на 26%, среднего медицинского персонала – на 44%.

Для раннего выявления наследственных заболеваний в 2008 г. обследованы 31160 новорожденных детей. Выявлено: 2 случая галактоземии, 5 случаев адреногенитального синдрома, 4 случая первичного гипотиреоза, 4 – фенилкетонурии и 4 случая муковисцидоза. Всем детям назначена ранняя заместительная терапия.

По программе «Родовые сертификаты» в медицинские учреждения края направлено 314,4 млн. руб.

План диспансеризации работающих граждан на 2008 г. выполнен на 100,2%, осмотрены – 124354 человека (7,8% от трудоспособного населения). Выполнен план диспансеризации работающих граждан, занятых во вредных и (или) опасных производствах: осмотрены 32101 человек (100,2%).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2006 г. N 139 «О строительстве федеральных центров высоких медицинских технологий» с декабря 2007 г. в Алтайском крае ведется строительство Федерального центра травматологии, ортопедии и эндопротезирования. В соответствии с условиями соглашения, заключенного между Федеральным агентством по здравоохранению и социальному развитию РФ и Администрацией Алтайского края, край полностью выполнил обязательства по строительству фундамента здания центра, подведению необходимых инженерных коммуникаций, строительству технологических дорожных проездов для транспорта и механизмов, площадки для временного хранения модулей и контейнеров. На строительство нулевого цикла затрачено 302,855 млн. руб. из краевого бюджета, объем финансирования из федерального бюджета составил 832,6 млн. руб.

Для работы в «Федеральном центре травматологии, ортопедии и эндопротезирования» в 2008 году подготовку прошли 97 специалистов, из них 64 врача.

Для оказания высокотехнологичной медицинской помощи в 2008 году 1528 пациентов направлены в клиники федерального подчинения, 407 - в медицинские учреждения, находящиеся в ведении субъектов Российской Федерации.

Приоритетный национальный проект «Образование»

Основными результатами реализации приоритетного национального проекта «Образование» в Алтайском крае являются положительные изменения в системе образования, которые выражаются в обновлении материально-технической базы школ, внедрении и распространении передового опыта инновационных учебных учреждений и лучших учителей, информатизации образовательного процесса. Алтайский край участвует практически во всех направлениях проекта.

В рамках направления «Повышение уровня воспитательной работы в школе» осуществляется выплата вознаграждения педагогическим работникам общеобразовательных учреждений за осуществление функций классного руководителя. Выплаты осуществляются за счет средств федерального и краевого бюджетов. За 2008 год из федерального бюджета выплачено 212,5 млн. рублей, из краевого бюджета – 106,3 млн. руб. Среднемесячное количество педагогических работников, получающих вознаграждение за выполнение функций классного руководителя, составило 15971 человек.

61 общеобразовательное учреждения края, внедряющее инновационные образовательные программы, на конкурсной основе получило государственную поддержку по 1 млн. руб. В рамках софинансирования этого мероприятия из бюджета края выделено 4,5 млн. руб., из них 3,9 млн. руб. - на модернизацию материально-технической базы, 0,6 млн. руб. – на повышение квалификации работников образования.

В рамках реализации направления «Государственная поддержка подготовки рабочих кадров и специалистов для высокотехнологичных производств в государственных образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования, реализующих инновационные образовательные программы» в конкурсе на получение федеральной поддержки принимали участие два профессиональных училища г. Барнаула - № 8 и № 16.

Общая сумма финансовых средств, направленных на реализацию инновационной программы профессионального училища № 8 г. Барнаула, составляет 64,080 млн. рублей, в том числе 30 млн. руб. из федерального бюджета, 10 млн. руб. из краевого бюджета, 3,0 млн. руб. - собственные средства профессионального училища и 21,080 млн. руб. - средства работодателей. По состоянию на 21.12.2008 средства освоены в полном объеме.

Средства расходовались по следующим направлениям:

оснащение учебно-производственным и лабораторным оборудованием и техникой;

оснащение программным и методическим обеспечением;

подготовка (модернизация) учебно-производственных мастерских и лабораторий для размещения нового учебно-производственного и лабораторного оборудования;

повышение квалификации руководящих и инженерно- педагогических работников.

На реализацию инновационной программы КГОУ НПО «Профессиональное училище № 16» г. Барнаула из федерального бюджета в краевой бюджет направлено 25 млн. руб. Также на реализацию данного направления предусмотрено выделение 10 млн. руб. из краевого бюджета, 3 млн. руб. – собственных средств училища и 14,354 млн. руб. – средств работодателей. Реализация инновационной программы училища начнется в 2009 году.

Ежегодно, начиная с 2006 года, 204 лучших педагога края поощряются государственной премией в размере 100 тыс. руб. В качестве дополнительных мер, принимаемых по данному направлению, с 2006 года вручается ежегодная премия Администрации Алтайского края для 100 лучших педагогических работников краевых государственных и муниципальных образовательных учреждений в размере 30 тыс. рублей каждая. В 2007 году учреждена ежегодная премия Губернатора Алтайского края им. С.П.Титова за активную просветительскую деятельность 10 лучшим сельским педагогическим работникам в размере 125 тыс. руб., которая впервые была вручена в 2008 году.

В 2008 году одним из основных мероприятий направления «Внедрение современных образовательных технологий» стало обеспечение образовательных учреждений, подключенных к Интернету, базовым лицензионным пакетом, а образовательных учреждений, внедряющих инновационные программы, дополнительным пакетом лицензионных программных продуктов. В соответствии с соглашением между федеральным агентством по образованию и Администрацией Алтайского края 1494 общеобразовательных учреждения оснащены базовым (стандартным) пакетом программных средств «Первая помощь 1.0», 122 общеобразовательных учреждения, внедряющих инновационные программы, оснащены дополнительным пакетом лицензионных программных продуктов. В 2008 году начата работа по переходу образовательных учреждений на безлимитный Интернет-трафик за счет средств краевого бюджета, которая осуществляется с соблюдением разработанного графика.

В 2008 году продолжалась работа по закупке учебного и учебно-наглядного оборудования и школьных автобусов. За счет средств федерального бюджета в 2008 году было поставлено учебное, учебно-наглядное оборудование для общеобразовательных учреждений Алтайского края в количестве 234 комплектов, в том числе: для полнокомплектных общеобразовательных учреждений по 26 комплектов лабораторного оборудования для кабинетов физики, химии, биологии и географии, 70 комплектов интерактивных аппаратно-программных комплексов; для малокомплектных общеобразовательных учреждений: по 15 комплектов оборудования для кабинетов физики, химии, биологии и географии. Объем средств федерального бюджета – 60 млн. руб.

За счет средств краевого бюджета для полнокомплектных общеобразовательных учреждений приобретено 100 комплектов интерактивных аппаратно-программных комплексов, 2500 комплектов ученической мебели, 6 комплектов лабораторного оборудования для кабинетов естествознания малокомплектных сельских школ. Объем средств краевого бюджета – 19,8 млн. руб.

В рамках направления «Сельский школьный автобус» за счет средств федерального бюджета (34,9 млн. руб.) в край поступили и распределены 20 автобусов «ПАЗ» (в т.ч. 10 - полноприводных), 36 микроавтобусов «Газель» (в т.ч. 12 - полноприводных). За счет средств краевого бюджета (40 млн. руб.) закуплены и переданы в образовательные учреждения края 47 автобусов «ПАЗ». Все поступившие транспортные средства имеют необходимую сертификацию по соответствию всем требованиям безопасности для перевозки детей, установленным ГОСТом
Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей».

В 2008 году Администрацией края принимались меры, направленные на создание условий для обеспечения школьников качественным и здоровым питанием.

В целях совершенствования организации питания в общеобразовательных учреждениях края в 2007 году принята ведомственная целевая программа «Модернизация технологического оборудования школьных столовых в Алтайском крае» на 2008-2010 годы. Программой предусмотрено приобретение нового технологического оборудования для оснащения 573 школьных столовых, обеспечивающих питание детей и подростков в общеобразовательных учреждениях края. В 2008 г. на оснащение новым технологическим оборудованием школьных столовых 145 общеобразовательных учреждений из краевого бюджета выделено 87 млн. рублей, которые освоены полностью. На основании заявок муниципальных образований края подготовлены документы на модернизацию в 2009 году 147 школьных столовых.

Участником реализации направления «Совершенствование организации питания обучающихся в государственных общеобразовательных учреждениях субъектов Российской Федерации и муниципальных общеобразовательных учреждениях» по итогам конкурса, проводимого на федеральном уровне, стал г. Барнаул. В реализации проекта принимают участие 30 общеобразовательных учреждений г. Барнаула. В соответствии с соглашением между Администрацией Алтайского края и Федеральным агентством по образованию от 22.02.2008 № 53 объем субсидии федерального бюджета в
2008 году составил 46,0 млн. рублей. Из краевого бюджета на приобретение технологического оборудования выделено 6,0 млн. рублей, более 43 млн. руб. направлено на капитальный ремонт школьных столовых из бюджета г. Барнаула. Средства освоены в полном объеме, в школах организовано полноценное горячее питание.

Реализация комплексного проекта модернизации образования в Алтайском крае проводилась в 14 «пилотных» районах по 6 основным направлениям:

1. переход на новую систему оплаты труда;

2. закрепление принципов нормативно-подушевого финансирования;

3. формирование региональной системы оценки качества образования;

4. развитие сети образовательных учреждений;

5. расширение общественного участия в управлении образованием;

6. обновление системы повышения квалификации и аттестации педагогических и руководящих работников.

Одним из показателей эффективности мероприятий комплексного проекта модернизации образования является повышение заработной платы учителей. Так, средняя заработная плата учителей экспериментальных общеобразовательных учреждений с учетом выплат стимулирующего характера в декабре 2008 года составила 11382 руб. (в ноябре - 10538 руб.), что на 37,5% выше средней заработной платы учителей школ, не перешедших на эксперимент.

Реализация принципов нормативно-подушевого финансирования явилась стимулом к развитию экономической самостоятельности общеобразовательных учреждений, и позволяет руководителям учреждений более эффективно использовать имеющиеся ресурсы.

Формирование региональной системы оценки качества образования позволяет всем заинтересованным сторонам получить объективную открытую информацию об уровне подготовки выпускников и, в целом, о качестве образования в крае.

Реализация мероприятий по развитию сети образовательных учреждений направлена на создание современных условий организации и осуществления образовательного процесса посредством укрепления материально-технической базы учреждений образования в соответствии с современными требованиями. Это позволило увеличить долю школьников, обучающихся в образовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям с 45% в 2007 г. до 54% в 2008 г.

В целях расширения общественного участия в управлении образованием в 98% школ края созданы органы государственно-общественного управления (управляющие, попечительские и родительских советы), получившие полномочия по распределению стимулирующей части фонда оплаты труда, что позволяет сделать систему образования более открытой и отвечающей запросам родителей как основных заказчиков образовательной услуги.

Обновление системы повышения квалификации и аттестации педагогических и руководящих работников позволяет обновить содержание образования в целом и повысить профессиональный уровень педагогов.

Средства федерального бюджета (392,4 млн. руб.), направленные на реализацию комплексного проекта модернизации образования, освоены в полном объеме. Из краевого бюджета на реализацию проекта направлено 267,9 млн. руб. при плане - 192,8 млн. руб.

Приоритетный национальный проект

«Доступное и комфортное жилье – гражданам России»

Администрация Алтайского края принимает активное участие в реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России».

В целях активизации жилищного строительства в крае принимаются меры по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой, строительству автомобильных дорог, модернизации основных фондов и увеличению объемов производства, расширения ассортимента выпускаемых строительных материалов, в том числе для малоэтажного строительства. В соответствии с требованиями действующего законодательства проводятся аукционы по предоставлению земельных участков для жилищной застройки.

Реализация данных мероприятий позволила по итогам 2008 года сохранить положительную динамику увеличения ввода в действие жилых домов: за счет всех источников финансирования введены в действие жилые дома общей площадью 631,9 тыс. кв. метров или 105,6% к 2007 году. В 2008 году построено 7492 квартиры. Ввод жилья увеличили 34 района и 7 городов края.

В отличие от других субъектов Российской Федерации, где жилищное строительство сосредоточено в основном в региональных центрах, в крае удалось сохранить положительную динамику строительства жилья в сельской местности (на сельскую местность приходится около 30% общего ввода по краю). За 2008 год в сельской местности введено 197 тыс. кв. метров, что на 0,6% больше уровня 2007 года.

В 2008 году соглашение между Администрацией края и Министерством регионального развития Российской Федерации не заключалось, плановые целевые показатели реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» на 2008 год не доводились.

В 2008 году в крае продолжена реализация инвестиционного проекта «Обеспечение инженерной инфраструктурой кварталов 2000, 2001 г. Барнаула» по подпрограмме«Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства». В 2008 году в кварталах 2000, 2001 г. Барнаула введено в эксплуатацию 49,7 тыс. кв. метров жилья.

В 2007-2008 годах на реализацию проекта «Строительство дорог по улицам Малахова, Балтийской, Лазурной, Взлетной и пр. Северному Власихинскому кварталов 2000, 2001 в г. Барнауле» направлено 43,1 млн. рублей из федерального бюджета, 28,8 млн. рублей из консолидированного бюджета края, 7,8 млн. рублей - внебюджетные источники. В настоящее время строительные работы окончены, ведется оформление необходимых документов для ввода объекта в эксплуатацию.

В рамках реализации подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников в крае ведется строительство четырех коммунальных объектов в трех муниципальных образованиях края: г. Барнауле, г. Рубцовске и г. Горняке Локтевского района. В 2008 году за счет всех источников финансирования на строительство вышеуказанных объектов направлено 435,146 млн. рублей, освоено – 382,301 млн. рублей.

По итогам 2008 года введено в эксплуатацию сооружение механического обезвоживания осадка КОС-1 в городе Барнауле мощностью 600 куб.м/сутки; проведена модернизация котельной установки в городе Рубцовске, мощностью 85 тонн пара/час.

С целью создания системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы, в том числе с целью улучшения демографической ситуации Администрация края принимает активное участие в реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей». В 2008 году 622 молодые семьи получили свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.

С целью поддержки отдельных категорий граждан в крае реализуется подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.02.2008 № 228-р Алтайскому краю в 2008 году распределены 287,82 млн. рублей для обеспечения жильем участников подпрограммы, выдано 190 государственных жилищных сертификатов на сумму 272,2 млн. рублей. Остаток средств (15,2 млн. руб.) будет использован для выдачи государственных жилищных сертификатов гражданам, уволенным с военной службы. По состоянию на 01.01.2009 за счет лимитов 2008 года реализовано 169 ГЖС на сумму 240,4 млн. руб., общая площадь приобретенных помещений составила 10,0 тыс. кв. м.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2008 № 902 «О мерах по стимулированию рынка жилищного строительства в 2008-2009 годах» стимулирование рынка жилищного строительства в 2008-2009 годах осуществляется путём приобретения квартир в многоквартирных домах для граждан, уволенных с военной службы. Государственным заказчиком ФГУ «Объединённая дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» проведен запрос котировок у застройщиков за счёт средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию подпрограммы. Приобретено 20 квартир в городе Барнауле для граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Продолжается реализация мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

В 2008 году из федерального бюджета выделены субвенций в размере 62,685 млн. руб. на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 28.11.2008 № 1772-р Алтайскому краю в 2008 году выделено дополнительно 66,362 млн. руб. на обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны, которые поступили в бюджет края 24.12.2008.

Всего в 2008 году жильем обеспечены 116 ветеранов и инвалидов на сумму 54,9 млн. руб., площадь жилых помещений составила 3,8 тыс. кв. м. За счет лимита 2008 года жильем обеспечены 78 человек на сумму 38,3 млн. руб., площадь приобретённых жилых помещений 2,8 тыс. кв. м.

В крае продолжается работа по развитию системы ипотечного жилищного кредитования.

За 2008 год в крае выдано 6822 ипотечных кредита на сумму
7,2 млрд. руб. Наибольший объем ипотечных кредитов выдан Алтайским банком Сбербанка России (67%) и филиалом № 2214 ВТБ 24 в г. Барнауле. В 2008 году процентные ставки по ипотечным кредитам сложились в размере 12-20%. Ужесточение требований к заемщикам со стороны банков (увеличен минимальный размер собственных средств заемщика, снижен возраст заемщиков до пенсионного), повышение процентной ставки повлекло снижение как количества, так и объемов выданных ипотечных кредитов.




Дата публикации 24.04.2009