RSS - рассылка «Эксперт Сибирь» № 15-17 (26.04.-09.05.2010)"Очень чуткий механизм"

26.04.2010

«Эксперт Сибирь» № 15-17 (26.04.-09.05.2010)"Очень чуткий механизм"

Очень чуткий механизм

Матвей Эргардт, «Эксперт Сибирь», № 15-17

Власти Алтайского края делают ставку на кластерное формирование туристической отрасли. При этом по-прежнему самой острой проблемой остается недостаточное развитие туристической инфраструктуры

Последние годы сфера въездного туризма в Алтайском крае, по официальным данным, динамично росла, но в прошлом году позволила себе легкую передышку. Как будет обстоять ситуация в текущем сезоне, пока неясно. Но в краевой администрации не сомневаются, что рост продолжится.

В частности, помочь этому должна разработанная Программа развития туризма до 2014 года, которую участники рынка ждали без малого пять лет. Документ предусматривает кластерное развитие въездного туризма. По оценкам разработчиков, до 70% турпотока придется на южные районы Алтайского края, максимально приближенные к Горному Алтаю. Еще 16% туристов посетят Барнаул и его окрестности, 14% будут отдыхать на западе края, известном своими солеными озерами, — в Яровом и Завьялово. Главный вопрос на повестке дня — развитие инфраструктуры. «Финансируются инфраструктурные проекты за счет краевого и федерального бюджетов, ведется также работа по увеличению федерального ресурса», — рассказывает Михаил Щетинин, вице-губернатор Алтайского края, руководитель Главного управления экономики и инвестиций.

— Михаил Павлович, как сказался на въездном турпотоке кризис, изменились ли его показатели в прошлом году?

— Да, 2009 год заставил нас внести определенные коррективы в существующие схемы развития отрасли. Падение объемов въездного турпотока, по нашим расчетам, в прошлом году составило около пяти процентов. При этом оно было компенсировано за счет внутреннего туризма. Общие показатели фактически не изменились. То есть происходящие в стране экономические и социальные явления и даже капризы погоды прошлого лета меньше повлияли на сектор приема гостей, чем на показатели въездного и выездного туризма региона.

Мы не считаем это явление системным. Более того, оно помогло нам в разработке нового этапа реализации на территории края государственной политики в сфере туризма. В обсуждаемом сейчас проекте региональной программы развития туристической отрасли мы учли тенденции и заложили ряд мер, способных сделать внешний спрос на наш турпродукт менее эластичным. В первую очередь это мероприятия, направленные на улучшение качества оказываемых субъектами отрасли туристских и сопутствующих услуг.

Развитие въездного туризма является приоритетным направлением отрасли края в целом, и именно ему сегодня уделяется наибольшее внимание как со стороны органов власти различных уровней, так и со стороны турбизнеса. Об этом говорят и расчеты, проводимые нами совместно с планово-экономичес-кими органами муниципальных образований и городских округов края — они осуществляют регулярный мониторинг работы субъектов турбизнеса на местах. Если в 2006 году в край приехало 390 тысяч посетителей, то в 2008−м их было уже 730 тысяч, то есть на 87 процентов больше. Думаю, основываясь на данных о росте общего туристического потока с 625 миллионов до 1 055 миллионов человек, мы можем дать положительную оценку развитию въездного туризма в регионе.

— На какие виды туризма будет делаться ставка в наступившем году и будут ли развиваться альтернативные виды туризма — например, рыболовный?

— Наша первоочередная задача как органа власти — учитывать не только предпочтения конечного туриста, но и желания субъектов турбизнеса, которые формируют поток посетителей.Если сегодня есть спрос на тот или иной продукт, то мы должны обеспечить турбизнесу благоприятную среду для его развития и реализации. Поэтому основные ставки мы делаем на продвижение продукта, формируемого нашими предпринимателями в рамках крупнейших международных и региональных туристических выставок-ярмарок. Основные мероприятия, в которых мы принимаем участие, широко известны — это выставки ITB в Берлине, «Интурмаркет» и MITF в Москве, «ТУРСИБ» в Новосибирске.

Безусловно, в рамках названных выставок мы продвигаем не только наиболее популярные, востребованные секторы индустрии отдыха, которые в итоге принесут большинству субъектов этого бизнеса основные прибыли, а краю — основную массу налоговых сборов. Существует определенный спрос и на «узконаправленные» виды туризма, они также представлены на наших стендах. Однако надо понимать, что упомянутые виды туризма сегодня не носят массового характера. Те же специализированные рыболовные туры требуют значительных подготовительных затрат, иногда весьма сложного обеспечения самого процесса.
В крае ведется работа по формированию и продвижению новых туристических продуктов. В частности, если говорить о рыболовном туризме, то непосредственно на территории особой экономической зоны (ОЭЗ) туристско-рекреационного типа «Бирюзовая Катунь» проектом планировки предусмотрен и уже функционирует рыболовный пруд, где разводятся ценные породы рыб.
В ближайшее время на его берегу одним из резидентов зоны будет построен центр рыбака «Клевая заводь».

Что касается ближайших планов, то в настоящее время совместно с инвесторами игорной зоны («Сибирская монета», расположена в непосредственной близости от «Бирюзовой Катуни». — Прим. ред.) мы работаем над формированием нового туристического продукта. Это связано с открытием в конце
2010 года первого в Алтайском крае и за Уралом казино.

— Еще одна важная деталь для приезжающих издалека туристов — возможность взять в аренду автомобиль для полноценного осмотра окрестностей. Проводились ли переговоры с компаниями, предоставляющими в прокат транспорт?

— Относительно возможностей взять в крае автомобиль в прокат и проехать по заранее подготовленному маршруту — на сегодня это весьма узкий сектор спроса. Мы считаем, что его развитие в меньшей степени зависит от помощи государства. Тем не менее некоторые наши компании такие услуги предлагают.

В целом турбизнес является очень чутким механизмом, и если появляется спрос на те или иные виды альтернативного отдыха, он обычно быстро удовлетворяется. Мы же всегда поддерживаем развитие любых видов туризма у нас в крае, понимая, что, чем разнообразнее предложение, тем выше общий туристический статус региона, вне зависимости от фактора сезонности.

— Как обстоят дела с развитием туристической инфраструктуры? Насколько реально, что федеральный бюджет подключится все-таки к развитию инфраструктуры туризма — в частности, алтайских аэропортов?

— Развитие транспортной инфраструктуры является важной составляющей туристической привлекательности региона. «Воротами» в Алтайский край являются аэропорты Барнаула и Бийска.

С целью реконструкции указанных аэропортов до уровня международных они были включены в подпрограмму «Гражданская авиация» федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010–2015 годы)». Финансирование мероприятий по реконструкции аэропорта Барнаула за счет федеральных средств предполагается в 2013–2015 годах.

Согласно указанной подпрограмме начать работы в аэропорту Бийска предполагалось в текущем году. Однако в связи с оптимизацией объема и расходов федерального бюджета на 2010 год финансирование было отложено.

Необходимо отметить, что нами за счет средств краевого бюджета выполнен проект реконструкции Бийского аэропорта, который прошел государственную экспертизу и получил положительное заключение. Учитывая ключевую роль аэропорта Бийска в обеспечении доступности популярных курортных центров Алтайского края для посетителей, вопрос восстановления финансирования его реконструкции решается совместно с Министерством транспорта РФ и Министерством экономического развития РФ. Кроме того, необходимость восстановления финансирования реконструкции аэропорта Бийска была отражена в решении расширенного выездного заседания Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и туризму на тему «Перспективы развития внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации на примере Алтайского края. Законодательное обеспечение», которое состоялось в феврале текущего года в Белокурихе. Динамично растущий турпоток и развивающаяся экономика наукограда Бийска и в целом Алтайского края обеспечат загрузку и развитие аэропортов и Бийска, и Барнаула. Вопрос реконструкции Бийского аэропорта решался и на совещании, состоявшемся в апреле этого года в Барнауле, на котором присутствовал министр транспорта Игорь Левитин.

— Возможен ли прогноз развития «Сибирской монеты»? Что будет сделано в игорной зоне в этом году?

— В настоящее время ведется активная работа по подготовке к строительству объектов игорной зоны. В прошлом году институтом «Омскгражданпроект» был разработан проект планировки территории игорной зоны, согласно которому там будут созданы 45 казино, 57 гостиничных комплексов, домов-вилл и семейных мини-отелей. Единовременно комплекс сможет принимать более трех тысяч туристов.

Размежеваны и поставлены на кадастровый учет все земельные участки, предназначенные для строительства объектов на территории комплекса. Проведена оценка части размежеванных участков для предоставления их в аренду.

Ведется работа по созданию внешней инфраструктуры комплекса. В прошлом году была разработана проектно-сметная документация на строительство автомобильной дороги от ближайшего к «Сибирской монете» села Нижнекаянча до игорной зоны. В текущем году планируется начать ее строительство. Благодаря соседству игорной зоны с ОЭЗ «Бирюзовая Катунь» объекты внешней инфраструктуры строятся одновременно для двух комплексов, что значительно сокращает время и средства на их создание.

Главным управлением экономики и инвестиций Алтайского края — уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края по управлению игорной зоной «Сибирская монета» — ведутся переговоры с потенциальными инвесторами из России и из-за рубежа.

Уже предоставляются земельные участки в аренду для строительства объектов «Сибирской монеты». На состоявшемся в декабре прошлого года конкурсе победителю — кемеровской компании «Алти» — переданы в аренду два земельных участка. Это участки, на которых в будущем будут построены гостиничные комплексы на 50–100 мест с казино, а также две гостиницы бизнес-класса на 10 номеров каждая. В настоящее время компания «Алти» проектирует туристско-развлекательные комплексы, строительство которых начнется уже в этом году, один из игорных комплексов откроет двери для посетителей уже в конце 2010 года.

В ближайшее время будет объявлен очередной открытый конкурс на предоставление в аренду земельных участков с целью строительства туристических и развлекательных объектов на территории «Сибирской монеты». Информация о конкурсе будет размещена на официальном сайте Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края.